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2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，市人大常委会坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，锚定“一城两区三门户”目标和思路，依法履职、担当作为，制定修改废止地方性法规4项，听取审议工作报告35项，作出决议决定13项，任免国家机关工作人员91人次，为推动运城民主法治建设和高质量发展作出了积极贡献。
维护宪法法律权威。组织宪法宣誓17批次，开展任前法律知识考试10次，推动国家机关工作人员增强宪法意识、提升法治能力。与省人大协同开展山西省黄河流域生态保护和高质量发展条例、汾河保护条例等5项执法检查、执法调研，围绕我市制定的城市建筑垃圾管理条例、国家湿地公园保护条例开展执法检查，促进法规全面正确有效实施。备案审查规范性文件7件，依法作出关于修改运城市电梯安全管理条例的决定、关于废止运城市禁止燃放烟花爆竹规定的决定，切实维护法治统一。
提高地方立法质量。坚持党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，积极推进“小切口、有特色”立法，审议通过运城市蒲津渡与蒲州故城遗址保护条例，明确遗址保护对象、保护范围与建设控制地带，细化管理职责、管理措施，为做好遗址保护利用工作提供了法治支撑。特别是对保护范围内农田、鱼塘、宅基地如何管理等焦点难点问题进行深度研究、细化规定，召开立法论证会3次，征求基层立法联系点、法律专家顾问、县（市、区）人大等意见建议200余条，保证了法规契合民意、务实管用。用好新增加的基层治理立法权限，从代表、群众呼声较高的看病就医问题入手，提前编制2026年立法计划，启动基层医疗卫生服务立法工作，助推基层治理循法而行、依法而治。
营造良好法治环境。以纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年为契机，开展国防教育法执法调研、退役军人服务保障专题调研，积极营造关心支持国防和军队建设的浓厚氛围。创新“访律联动”工作机制，邀请法律专家参与调解信访问题，接待来信来访232件次，督办重点信访事项16件。深入调研AI赋能法律服务工作情况，组织法律专家进代表联络站、进校园、进社区开展普法宣讲7次，支持县（市、区）人大开展法治宣传活动32次，努力营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好环境。
聚焦“高质量发展”开展监督，坚定有序推动转型。听取审议黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设情况报告，调研“晋创谷·运城”创新驱动平台建设运营情况，支持打造“合汽生材”新兴产业地标，因地制宜发展新质生产力。对能源革命综合改革试点工作开展调研、审议，聚焦“四个革命、一个合作”，推动能源产、消、储、用全链条升级。听取审议现代农业产业发展情况、农民合作社提档升级行动实施情况报告，支持发展“四个农业”，提升农业综合生产能力和质量效益。围绕生态环保、国土绿化、应对气候变化及“双碳”工作开展调研、监督，审议市政府综合报告和12个部门专项报告，推动精准依法科学治污，更好实现“在发展中保护、在保护中发展”。
聚焦“三大门户”开展监督，增强运城发展动能。围绕打造产业转移优先承接门户，组织开展专题调研、专项审议，与省人大协同开展民营经济促进“一法一条例”执法调研，支持政府优化政策支持、要素保障、政务服务，确保运城在产业转移中拥有优势资源、优质环境和优先地位。围绕打造内陆地区对外开放门户，听取审议对外开放工作、外事工作情况报告，受省人大委托开展晋港晋澳深入交流合作专题调研，助推运城融入“一带一路”、引进外商外资，提升产业链供应链现代化水平。围绕打造文商融合旅游热点门户，打出监督“组合拳”，开展旅游“一法两条例”执法调研、文物保护“一法一条例”执法检查，制作《法治护航文旅兴 询问督进效能优》专题片，听取审议政府专项报告，对10个部门进行专题询问，以人大的刚性监督推动以文引流、以旅聚势、以商增值，以人大的鼎力支持促进部门联动、政民协同，加快释放文旅综合效应，以客流带商流、商机、创客、投资和产业，为运城发展增添活力、增强动力！
聚焦“基层治理”开展监督，守牢安全稳定底线。听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，支持深化“6+2”突出问题整治和“16+11”民生实事办理，让人民群众感受到正风反腐加力度、清风正气在身边。围绕基层司法所工作、市中院执行工作开展调研、审议，对“枫桥式人民法庭”创建示范活动、社区矫正巡回检察工作进行调研，以法治方式服务基层治理。听取审议学生心理健康工作、市检察院未成年人犯罪预防与综合治理工作情况报告，着力构建“以学生全面发展为中心”的教育生态，护航未成年人健康成长。抽取“两院”30件商事类案件、51件民事裁判监督案件进行评查，促进提升办案质量，维护司法公平正义。紧扣安全生产“一法一条例”实施情况强化监督，压实责任链条，严防事故发生。加强对计划执行、预算执行、审计工作、审计查出问题整改情况的监督，作出关于批准市本级决算、预算调整方案的决议，重点关注国有资产、政府债务管理情况，促进国有资产保值增值，防范化解隐性债务风险。
聚焦“民生幸福”开展监督，助力建设好运之城。对城建重点项目建设、老旧小区改造工作进行调研，积极回应群众在停车、充电、加装电梯等方面的需求期盼，促进城市内涵式发展。听取审议和美乡村建设情况报告，对农村供水工作进行监督，推动提升农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。对高中教育发展情况进行调研、审议，支持实施县域普通高中振兴计划，提升优质高中办学质量，巩固教育“高原”、打造教育“高峰”。监督推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，配合省人大开展医养结合服务专题调研，更好守护全民健康。对城乡基本养老服务体系建设、农村日间照料中心运行情况进行调研、审议，配合开展山西省社区居家养老服务条例执法检查，支持因地制宜、创新模式、多渠道筹集资金，确保养老机构长期稳定运行。围绕就业创业工作开展调研，助力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。对孤困儿童、残疾人等特殊群体权益保障工作进行调研，努力让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。
2026年是“十五五”开局之年，是建设“一城两区三门户”关键之年。做好今年工作，必须坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习对山西工作的重要讲话重要指示精神、特别是考察运城重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，锚定“一城两区三门户”目标和思路，履行人定职责，发展全过程人民民主，把制度优势更好转化为治理效能，助力实现“十五五”良好开局。
一、贯彻党中央、省委、市委决策部署，坚定正确政治方向。坚持不懈用习新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，跟进学习习最新重要讲话重要指示精神，切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。引深学习习法治思想、习关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚守人大工作的大方向、大原则、大道理。深入贯彻落实市委五届九次、十次全会和市委经济工作会议精神，围绕“十五五”规划重点任务谋划推进人大工作，严格执行重大事项请示报告制度，坚定落实市委各项决策部署，始终与市委同心同向。
二、锚定“一城两区三门户”履职尽责，全力服务中心大局。围绕打造“三大门户”，务实开展调研、考察、监督，加强审议意见跟踪督办和满意度测评，对打造产业转移优先承接门户工作开展专题询问，凝聚代表智慧力量，增强运城发展动能。依法对计划、预决算、国有资产、政府债务、审计工作开展监督，支持扩投资、促消费、稳外贸，助力“十五五”开好局、起好步。围绕创建黄河流域生态保护和高质量发展先行区，听取审议先行区建设、科技创新引领高质量发展、文物活化利用工作情况报告，持续推动领袖嘱托变为美好现实。对“盐梦长廊”建设、生态环境保护、矿产资源保护工作进行调研、审议，检查运城市伍姓湖保护条例贯彻实施情况，助推山水城融合发展。对粮食生产、农业“特”“优”战略实施情况开展监督，支持建设现代农业强市。围绕创建新时代党建引领基层治理示范区，制定运城市基层医疗卫生服务条例，以地方立法筑牢群众健康屏障。审议道路交通安全基础设施建设情况报告，助力提升交通安全水平。对民族宗教工作进行调研，促进民族团结进步、宗教事务治理法治化。继续开展“代表进站入点听民情解民忧”主题活动，引导各级代表帮办民生实事、服务基层治理。围绕建设富裕文明幸福的好运之城，听取审议住房保障、医保工作、中心城区义务教育优质均衡发展、高中教师队伍建设等情况报告，检查山西省体育发展条例实施情况，努力让民生更有温度、幸福更有质感。听取审议“八五”普法工作情况报告，作出关于开展第九个五年法治宣传教育的决议，对市中院贯彻落实《中央关于加强新时代审判工作的意见》情况、市检察院公益诉讼工作情况开展监督，加强规范性文件备案审查，促进依法行政、公正司法。对兵役法开展执法检查，支持国防和军队建设。
三、深入践行全过程人民民主，广泛凝聚共识力量。拓展代表对法规立项、起草、调研、审议、实施的全过程参与，提升6个基层立法联系点运行质效，夯实地方立法的民意基础。召开全市代表联络站工作座谈会，研究制定专业、产业联络站（点）建设指导意见，把实践经验上升为制度规范。持续开展政府部门负责人进站联系代表、群众工作，推动代表网络履职平台与150个代表联络站贯通连接，实现“平台上传—联合分办—进站反馈”。继续对代表建议进行ABC分类管理，开展集中交办、重点督办、跨年督办，对本届代表建议办理情况进行综合统计、分析评价。强化代表履职服务保障，开展市人大代表向县（市、区）人大常委会报告履职情况工作，激励代表珍惜荣誉、为民服务，向党和人民交出一份丰盈厚实的履职答卷。
四、牢牢把握“四个机关”目标定位，持续强化自身建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，巩固拓展学习教育成果，扎实开展效能建设突出问题专项整治。全面落实意识形态工作责任制，唱响主旋律、弘扬正能量。坚持举办“人大讲堂”，精准开展学习培训，不断提升人大干部素质能力。围绕全市重点工作开展课题研究，推动成果转化和制度创新。完善“访律联动”工作机制，组织法律专家常态化参与信访工作，高质效化解信访矛盾。加强各级人大协同联动，鼓励基层首创，凝聚工作合力，迈步“十五五”，奋进新征程！
